Kraken Urbano Chileno o cómo el Estado Neoliberal creó una megarregión subsidiaria en el siglo XXI

Autores/as

Palabras clave:

Estado Neoliberal chileno, propiedad de la vivienda, megarregión, políticas subsidiarias, bienestar social, desarrollo urbano

Resumen

La progresión espacial de la vivienda subsidiada en Valparaíso y Santiago se describe en este artículo desde la figura mítica del Kraken y su capacidad para ilustrar la forma de megarregión construida entre ambas metrópolis del centro de Chile. Impulsadas por la expansión de los proyectos habitacionales desde ambas ciudades, las políticas de subsidio existentes desde el retorno a la democracia en 1990 a la actualidad han marcado al territorio desde signos políticos distintos y adyacentes a la vez. De cierta forma, la convergencia de derechas e izquierdas no altera el resultado de la propiedad habitacional en tanto dispositivo de producción del bienestar social del neoliberalismo chileno. Siguiendo lo anterior, el eje del presente manuscrito está en las condiciones espaciales generadas por las políticas subsidiarias del denominado Estado Neoliberal, que en Chile ha sobrevivido entre colores opuestos en lo ideológico. Esto ha permitido la construcción de una estructura subsidiaria residencial eficaz además de ágil en actualizaciones y sofisticaciones normativas. El caso de estudio describe las dinámicas residenciales entre las metrópolis de Santiago y Valparaíso a partir de los datos intercensales entre 1992, 2002 y 2017, las que permiten relevar los impactos subsidiarios en la consolidación de esta nueva figura del Kraken Urbano chileno.

Financiación

ANID-FONDECYT de Iniciación N°11220778, ANID-FONDECYT Regular N°1150360

Citas

Abufhele, V. (2024). The reproduction of informal settlements in Santiago: Housing policy, cycles of repopulation and the ‘politics of poverty’ as a regime of government. Urban Studies, 61(2), 294-312. http://doi.org/10.1177/00420980231179349

Alvarado, V. (2019). La faceta espacial del Estado neoliberal chileno: estructura subsidiaria residencial y propiedad en la región urbana central (1990-2016). [Tesis de Doctorado Pontificia Universidad Católica de Chile]. Repositorio UC. https://doi.org/10.7764/tesisUC/GEO/23541

Alvarado, V., Paulsen-Espinoza, A., & Hidalgo, R. (2023). Seguridad ontológica y propiedad residencial. Vivienda, bienestar y naturaleza en los suburbios del sur chileno (2011–2023). Revista de Direito da Cidade, 15(3), 1454–1478. http://doi.org/10.12957/rdc.2023.78910

Álvarez, A.M. & Cavieres, H. (2016). El Castillo: territorio, sociedad y subjetividades de la espera. EURE, 42(125), 155–174. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612016000100007

Anacker, K.B. (2022). End of the (Sub)Urban Dream? The Foreclosure Crisis and Unmarried Partnered Same-Sex Households in the United States. In P. Maginn & K.B. Anacker (Eds.), Suburbia in the 21st Century: From Dreamscape to Nightmare? (pp. 202-233). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315644165

Anderson, B. (2016). Neoliberal affects. Progress in Human Geography, 40(6), 734–753. http://doi.org/10.1177/0309132515613167

Arellano, J.P. (1976). Elementos para una política de vivienda social. CIEPLAN.

Armijo, G. (2000). La faceta rural de la Región Metropolitana: entre la suburbanización campesina y la urbanización de la elite. EURE, 26(78), 131-135. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612000007800007

Borón, A., Gambina, J., & Minsburg, N. (Comps.). (2004). Tiempos violentos. Neoliberalismo, globalización y desigualdad en América Latina. CLACSO.

Borsdorf, A. (2003). Cómo modelar el desarrollo y la dinámica de la ciudad latinoamericana. EURE, 29(86), 37–49. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612003008600002

Bruey, A.J. (2012). Limitless Land and the Redefinition of Rights: Popular Mobilisation and the Limits of Neoliberalism in Chile, 1973-1985. Journal of Latin American Studies, 44(3), 523–552. http://doi.org/10.1017/S0022216X12000399

Cáceres-Seguell, C. (2017). Vivienda social periurbana en Santiago de Chile: la exclusión a escala regional del trasurbanita de Santiago de Chile. Economía, Sociedad y Territorio, 17(53), 171–198. http://doi.org/10.22136/est002017664

Camus, P., & Hajek, E. (1998). Historia Ambiental de Chile. Ediciones Pontificia Universidad Católica de Chile.

Cárdenas, L.A., Vásquez, J.P., Zamorano, J.C., & Acevedo, C. (2016). Explorando luz solar en modelos de desarrollo inmobiliario. Aplicaciones en cinco ciudades chilenas. Revista de Urbanismo, 34, 158–173. https://doi.org/10.5354/ru.v0i34.40394

Carr, D. (2009). Population and deforestation: Why rural migration matters. Progress in Human Geography, 33(3), 355–378. http://doi.org/10.1177/0309132508096031

Cociña, C. (2021) Housing as urbanism: the role of housing policies in reducing inequalities. Lessons from Puente Alto, Chile. Housing Studies, 36(9), 1490-1512. http://doi.org/10.1080/02673037.2018.1543797

Contreras, Y., Neville, L. & González, R. (2019). In-formality in access to housing for Latin American migrants: a case study of an intermediate Chilean city. International Journal of Housing Policy, 19(3), 411-435. http://doi.org/10.1080/19491247.2019.1627841

Coq-Huelva, D. (2013). Urbanisation and Financialisation in the Context of a Rescaling State: The Case of Spain. Antipode, 45(5), 1213–1231. http://doi.org/10.1111/anti.12011

Cortés Morales, A. (2013). A struggle larger than a house: Pobladores and favelados in Latin American social theory. Latin American Perspectives, 40(2), 168–184. https://doi.org/10.1177/0094582X12467763

Daher, A. (1990). Neoliberalismo urbano en Chile. Estudios Públicos, 43, 281–299. https://estudiospublicos.cl/index.php/cep/article/view/1424

Daher, A. (2013). El sector inmobiliario y las crisis económicas. EURE, 39(118), 47-76. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612013000300003

de Mattos, C. (2016). Financiarización, valorización inmobiliaria del capital y mercantilización de la metamorfosis urbana. Sociologias, 18(42), 24–52. https://dx.doi.org/10.1590/15174522-018004202

Decreto Ley N°3516 (1980). Establece normas sobre división de predios rústicos. Ministerio de Agricultura, República de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=7155

Decreto Supremo N°44 (1988). Sistema General Unificado de Subsidio Habitacional. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, República de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=8130

Decreto Supremo N°40 (2004). Sistema de Subsidio Habitacional. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, República de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=222664

Decreto Supremo N°1 (2011). Sistema Integrado de Subsidio Habitacional. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, República de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1026260 20 de enero de 2011, Diario Oficial de la República de Chile.

Decreto Supremo N°19 (2016). Programa de Integración Social y Territorial. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, República de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1092547&idParte=&idVersion= 14 de mayo de 2016, Diario Oficial de la República de Chile.

Dohnke, J., Heinrichs, D., Kabisch, S., Krellenberg, K., & Welz, J. (2015). Achieving a Socio-Spatial Mix? Prospects and Limitations of Social Housing Policy in Santiago de Chile. Housing Studies, 30(6), 839-857. http://doi.org/10.1080/02673037.2014.982516

, I. (2016). Improvising a market, making a model: social housing policy in Chile. Economy and Society, 43(3), 346–369. https://doi.org/10.1080/03085147.2014.881596

Ffrench-Davis, R. (2016). Progresos y retrocesos del desarrollo económico de Chile en los gobiernos de la Concertación: 1990-2009. El Trimestre Económico, 83(329), 5-34. https://doi.org/10.20430/ete.v83i329.190

Fuentes, L., & Pezoa, M. (2018). Nuevas geografías urbanas en Santiago de Chile 1992-2012. Entre la explosión y la implosión de lo metropolitano. Revista de Geografía Norte Grande, 70, 131–151. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022018000200131

Fuster-Farfán, X. (2023). Exception as a government strategy: contemporary Chile’s housing policy. International Journal of Housing Policy, 23(3), 437-463. https://doi.org/10.1080/19491247.2021.1910784

Galasso, E. (2011). Alleviating extreme poverty in Chile: the short term effects of Chile Solidario. Estudios de Economía, 38(1), 101–127. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-52862011000100005

Gammon, E. (2013). The Psycho- and Sociogenesis of Neoliberalism. Critical Sociology, 39(4), 511-528. https://doi.org/10.1177/0896920512444634

Gilbert, A. (2004). Helping the poor through housing subsidies: lessons from Chile, Colombia and South Africa. Habitat International, 28(1), 13–40. https://doi.org/10.1016/S0197-3975(02)00070-X

Godoy-Ossandón, A., Godoy- Soto, F., Alfaro-Rivera, M. & Lagos-Marín, T. (2023). La formación de capital social en barrios: una aproximación a través del caso de la población Lo Hermida. Revista de Urbanismo, 49, 138–156. https://doi.org/10.5354/0717-5051.2023.70313

González-Rodríguez, M. (2017). Política de vivienda social en El Bosque. Municipio y experiencias de comités de vivienda en el contexto del Estado subsidiario (2006-2014). Revista de Geografía Espacios, 7(14), 40–73. https://doi.org/10.25074/07197209.14.876

Harvey, D. (2007). Breve historia del neoliberalismo. Akal.

Hidalgo, R. (2005). La vivienda social en Chile y la construcción del espacio urbano en el Santiago del siglo XX. DIBAM-Pontificia Universidad Católica de Chile.

Hidalgo, R., Alvarado, V., & Santana, D. (2016). Los expulsados de la metrópoli: expolio y esquilmo en la locación de la vivienda social en la ciudad nekoliberal. Una perspectiva de Santiago y Valparaíso. Estudios Socioterritoriales, 20, 41–55. http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1853-43922016000200004&lang=es

Hidalgo, R., Alvarado, V., & Santana, L. (2017a). La espacialidad neoliberal de la producción de vivienda social en las áreas metropolitanas de Valparaíso y Santiago (1990-2014): ¿hacia la construcción ideológica de un rostro humano? Cadernos Metrópole, 19(39), 513–535. http://dx.doi.org/10.1590/2236-9996.2017-3907

Hidalgo, R., Urbina, P., Alvarado, V., & Paulsen, A. (2017b). Desplazados y ¿olvidados?: contradicciones respecto de la satisfacción residencial en Bajos de Mena, Puente Alto, Santiago de Chile. Revista INVI, 32, 85–110. https://doi.org/10.4067/S0718-83582017000100085

Hidalgo-Dattwyler, R., Alvarado-Peterson, V., & Rodríguez-Negrete, L. (2021). La ciudad de Valdivia: centralismo, configuración urbana y políticas de vivienda. Continuidades y contradicciones desde el sur (1909-1990). Historia, 54(1), 151-183. https://dx.doi.org/10.4067/s0717-71942021000100151

Hojman, D.E. (1993). Chile: The political economy of development and democracy in the 1990s. University of Pittsburgh Press. https://doi.org/10.1057/9780230376656

Hölzl, C. (2018). The Spatial-Political Outcome of Urban Development Conflicts: Emancipatory Dynamics of Protests against Gentrification in Penalolen, Santiago de Chile. International Journal of Urban and Regional Research, 42(6), 1008–1029. http://doi.org/10.1111/1468-2427.12674

Inostroza, L. (2018). The circularity of the urban ecosystem material productivity: The transformation of biomass into technomass in Southern Patagonia. Sustainable Cities and Society, 39, 335-343. https://doi.org/10.1016/j.scs.2018.03.001

Instituto Nacional de Estadísticas (INE). (2014). Auditoría técnica a la base de datos del levantamiento censal año 2012. https://www.ine.gob.cl/docs/default-source/censo-de-poblacion-y-vivienda/comites-y-notas-tecnicas/informe-comisi%C3%B3n-investigadora-censo-2012/auditor%C3%ADa-t%C3%A9cnica-base-de-datos-2012.pdf?sfvrsn=e865c34e_2

Inzulza, J. & Galleguillos, X. (2014). Latino gentrificación y polarización: transformaciones socioespaciales en barrios pericentrales y periféricos de Santiago, Chile. Revista de Geografía Norte Grande, 58, 135-159. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022014000200008

Keil, R. (2018). Extended urbanization, “disjunct fragments” and global suburbanisms. Environment and Planning D: Society and Space, 36(3), 494-511. https://doi.org/10.1177/0263775817749594

Koppelman, C.M. (2017). Deepening Demobilization: The State’s Transformation of Civil Society in the Poblaciones of Santiago, Chile. Latin American Perspectives, 44(3), 46-63. https://doi.org/10.1177/0094582X16668316

Kusnetzoff, F. (1987). Urban and Housing Policies under Chile’s Military Dictatorship: 1973-1985. Latin American Perspectives, 14(2), 157–186. https://doi.org/10.1177/0094582X8701400203

Lara, A., Reyes, L.F., Moreno, J., Quilodrán, P., & Sánchez, K. (2018). Designing happiness? A close-up to the housing reconstruction process after the Chile earthquake and tsunami, on 27 February 2010. Natural Hazards, 91(2), 537–551. https://doi.org/10.1007/s11069-017-3139-1

Larrañaga, O., Contreras, D., & Ruiz-Tagle, J. (2012). Impact Evaluation of Chile Solidario: Lessons and Policy Recommendations. Journal of Latin American Studies, 44(2), 347–372. https://doi.org/10.1017/S0022216X12000053

Lencioni, S. (1999). Região e Geografia. EDUSP.

Lukas, M., & López-Morales, E. (2018). Real estate production, geographies of mobility and spatial contestation: A two-case study in Santiago de Chile. Journal of Transport Geography, 67, 92-101. https://doi.org/10.1016/j.jtrangeo.2017.09.005

Lukas, M., Fragkou, M.C., & Vásquez, A. (2020). Hacia una ecología política de las nuevas periferias urbanas: suelo, agua y poder en Santiago de Chile. Revista de Geografía Norte Grande, 76, 95-119. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022020000200095

Mansilla, P., & Fuenzalida, M. (2010). Procesos de desarrollo urbano-regional y exclusión territorial: Nuevas formas de urbanización en el área metropolitana de Valparaíso. Estudio de caso ciudad de Curauma. Revista INVI, 25(69), 103–123. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-83582010000200003

Máximo, R., & Royer, L. (2021). La reforma urbana en Brasil y su semántica. EURE, 47(140), 143-158. https://dx.doi.org/10.7764/eure.47.140.07

Münzenmayer, J. (2018). La expansión urbana y la segregación socio-espacial en Santiago. Dimensiones territoriales del fenómeno contemporáneo. Revista de Geografía Espacios, 7(14), 4-21. https://doi.org/10.25074/07197209.14.868

Olea, J. (2017). Latifundio y territorio: reflexiones en torno a la reforma agraria en Colchagua, 1960-1973. Polis, 47, 83–106. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-65682017000200083

Opillard, F. (2017). Real estate predation and resident dispossession. Analysis of the spatial construction of a public problem in Valparaiso, Chile. Information Geographique, 81(3), 75–93.

Pavez, I. (2018). Los partidos frente a la cuestión agraria en Chile, 1946-1973: Representación de intereses, gradualismo y transformación estructural. Historia, 51(1), 255-258. https://dx.doi.org/10.4067/s0717-71942018000100255

Phelps, N. A., Maginn, P. J., & Keil, R. (2023). Centring the periphery in urban studies: Notes towards a research agenda on peripheral centralities. Urban Studies, 60(6), 1158-1176. https://doi.org/10.1177/00420980221135418

Pisani, E., & Micheleti, S. (2020). Social capital and rural development research in Chile. A qualitative review and quantitative analysis based on academic articles. Journal of Rural Studies, 80, 101-122. http://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2020.08.002

Posner, P.W. (2012). Targeted Assistance and Social Capital: Housing Policy in Chile’s Neoliberal Democracy. International Journal of Urban and Regional Research, 36(1), 49–70. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2011.01059.x doi: 10.1111/j.1468-2427.2011.01059.x

Raposo, A. (1999). La vivienda social de la CORVI. Un otro patrimonio. Revista INVI, 14(37), 19–40. https://dx.doi.org/10.5354/0718-8358.1999.62095

Richards, B. (1995). Poverty and housing in Chile: the development of a Neo-liberal Welfare State. Habitat International, 19(4), 515–527. http://doi.org/10.1016/0197-3975(95)00043-F

Saavedra, V. & Giannotti, E. (2021). Desarticulación social y espacial como efecto de la política habitacional focalizada. Santiago de Chile, 1980 a 1997. Andamios, 18(46), 443-466. http://doi.org/10.29092/uacm.v18i46.852

Sabatini, F., & Salcedo, R. (2007). Gated communities and the poor in Santiago, Chile: Functional and symbolic integration in a context of aggressive capitalist colonization of lower-class areas. Housing Policy Debate, 18(3), 577–606. http://doi.org/10.1080/10511482.2007.9521612

Sabatini, F., Rasse, A., Mora, P., & Brain, I. (2012). ¿Es posible la integración residencial en las ciudades chilenas? Disposición de los grupos medios y altos a la integración con grupos de extracción popular. EURE, 38(115), 159–194. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612012000300008

Sagaris, L., & Landon, P. (2017). Autopistas, ciudadanía y democratización: la Costanera Norte y el Acceso Sur, Santiago de Chile (1997-2007). EURE, 43(128), 127–151. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612017000100006

Salcedo, R. (2010). The Last Slum: Moving from Illegal Settlements to Subsidized Home Ownership in Chile. Urban Affairs Review, 46(1), 90–118. https://doi.org/10.1177/1078087410368487

Sawyer, L., Schmid, C., Streule, M., & Kallenberger, P. (2021). Bypass urbanism: Re-ordering center-periphery relations in Kolkata, Lagos and Mexico City. Environment and Planning A: Economy and Space, 53(4), 675-703. https://doi.org/10.1177/0308518X20983818

Soja, E. (2008). Postmetrópolis. Estudios críticos sobre las ciudades y las regiones. Traficantes de Sueños.

Tapia Barría, V. (2018). Geografías de la contención: el rol de las políticas de escala barrial en el Chile neoliberal. Scripta Nova, XXII(592). http://doi.org/10.1344/sn2018.22.20272

Tapia Zarricueta, R. (2014). Evolución del patrón espacial del emplazamiento de viviendas sociales en el Gran Santiago, Chile. 1980-2010. Revista Geográfica Venezolana, 55(2), 255–274. http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/regeoven/article/view/11503

Trinder, S. (2019). Capitalism with a Human Face: Neoliberal Ideology in Neill Blomkamp’s District 9. Film-Philosophy, 23(1), 1-16. http://doi.org/10.3366/film.2019.0095

Truffello, R., & Hidalgo, R. (2015). Policentrismo en el Área Metropolitana de Santiago de Chile: reestructuración comercial, movilidad y tipificación de subcentros. EURE, 41(122), 49–73. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612015000100003

Vergara-Constela, C., & Casellas, A. (2016). Políticas estatales y transformación urbana: ¿hacia un proceso de gentrificación en Valparaíso, Chile? EURE, 42(126), 123–144. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612016000200006

Verichev, K., Mikhaylyukova, P., Salazar, C. & Carpio, M. (2018). Dynamics of Built-Up Areas over The Past 30 Years According to Remote Sensing Data in the City of Valdivia, Chile. IGARSS 2018 - 2018 IEEE International Geoscience and Remote Sensing Symposium, Valencia, Spain, 814-817. http://doi.org/10.1109/IGARSS.2018.8517582

von Hoffman, A. (2009). Housing and Planning: A Century of Social Reform and Local Power. Journal of the American Planning Association, 75(2), 231-244. http://doi.org/10.1080/01944360902774087

Walks, A. (2013). Suburbanism as a Way of Life, Slight Return. Urban Studies, 50(8), 1471-1488. https://doi.org/10.1177/0042098012462610

Zenteno, E., Sepúlveda, K., Ahumada, J., & Díaz, J. (2020). De ciudadanías insurgentes a planificadores, urbanos. Organización social en la urbanización del campamento Manuel Bustos de Viña del Mar. Revista de Geografía Norte Grande, 77, 157-172. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022020000300157

Zunino, H., & Hidalgo, R. (2011). La producción multi-escalar de la periferia urbana de las áreas metropolitanas de Valparaíso y Santiago, Chile. Elementos conceptuales y analíticos. Boletín de la Asociacion de Geógrafos Españoles, 55, 7–33. https://bage.age-geografia.es/ojs/index.php/bage/article/view/1327

Descargas

Estadísticas

Estadísticas en RUA

Publicado

01-10-2024

Cómo citar

Alvarado Peterson, V., Hidalgo Dattwyler, R., Arenas Vásquez, F., & Pérez-Bustamante, L. (2024). Kraken Urbano Chileno o cómo el Estado Neoliberal creó una megarregión subsidiaria en el siglo XXI. Investigaciones Geográficas. Recuperado a partir de https://www.investigacionesgeograficas.com/article/view/27050

Número

Sección

Artículos