Análisis de la eficacia institucional ante inundaciones en el municipio de Totana (Murcia)

Francisco López Martínez

doi:10.14198/INGEO2015.63.06

Autores/as

Francisco López Martínez

DOI:

https://doi.org/10.14198/INGEO2015.63.06

Palabras clave:

Riesgo, Inundación, Ordenación del territorio, Modelización, Cartografía de riesgo

Resumen

Las herramientas de ordenación territorial constituyen el primer sistema defensivo ante los riesgos de inundación con menor impacto sobre el entorno y coste económico para salvaguardar la integridad de las personas. Con el paso del tiempo, se ha producido un progresivo incremento de la consideración de los riegos naturales, en especial los de inundación, como un criterio determinante de cara a la futura asignación de usos del suelo. La reciente inclusión de estrictos condicionantes relacionados con la prevención de riesgos naturales en diversas normativas sectoriales, así como de herramientas de simulación capaces de predecir los efectos de los mismos, representan el nuevo estado tendencial basado en el fomento de mecanismos pasivos de prevención antes que estructurales. Dentro del entramado de administraciones públicas encargadas de regular la ordenación territorial, los municipios, debido a su condición de instituciones que están en contacto directo con el territorio, constituyen el principal protagonista capaz de imbricar la ordenación territorial con la prevención de riesgos, motivo por el que se ha pretendido valorar en el presente trabajo el papel realizado por el consistorio de Totana, caso particular que guarda similitudes en todo el territorio nacional.

Citas

ANDERSON, M. B. y P. J. WOODROW (1989): Rising from the Ashes. Development Strategies in Times of Disaster. Ed. Westview Press, Boulder, Colorado (reeditado en 1998 por IT, Londres), 338 p.

AYALA-CARCEDO, F. J. (2002): “Introducción al análisis y gestión de riesgos”, en Ayala-Carcedo F.J. y Olcina Cantos, J. (Eds.) Riesgos naturales. Editorial Ariel, S.A., Barcelona, pp. 133-145.

AYALA-CARCEDO, F. J., OLCINA CANTOS, J. y VILAPLANA FERNÁNDEZ, J.M. (2003): “Impacto económico y estrategias de mitigación de los riesgos naturales en España en el período 1990 – 2000”, en Gerencia de riesgos y seguros. Fundación MAPFRE, nº 84, pp. 19-27.

BELTRÁN AGUIRRE, J.L. (2006): “Clasificación, categorización y calificación del suelo en la legislación autonómica comparada”, en Revista Jurídica de Navarra, nº 41, pp. 81-112.

BOHLE, H.G. (2001): ‘‘Vulnerability and Criticality: Perspectives from Social Geography’’, en Newsletter of the International Human Dimensions Programme on Global Environmental Change, pp. 1-7.

CALVO GARCÍA-TORNEL, F. (1984): “La geografía de los riesgos”, en Geocrítica, nº 54, pp. 1-37.

CALVO GARCÍA-TORNEL, F. (2001). Sociedades y Territorios en Riesgo. Ediciones Serbal, Barcelona, 186 p.

CAMARASA BELMONTE, A. M. (2002): “Crecidas e inundaciones”, en Ayala-Carcedo F.J. y Olcina Cantos, J. (Eds.) Riesgos naturales. Editorial Ariel, S.A., Barcelona, pp. 859-879.

CAMARASA BELMONTE, M. y SORIANO GARCÍA, J. (2012): “Flood risk assessment and mapping in peri-urban Mediterranean environments using hydrogeomorphology. Application to ephemeral streams in the Valencia region (eastern Spain)”, en Landscape and Urban Planning, Volume 104, Issue2, pp. 189-200. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2011.10.009

CANNON, T. (1994): “Vulnerability Analysis and the Explanation of ‘Natural’ Disasters”, en Varley, A. (Ed.), Disasters, Development and Environment. Ed. John Wiley and Sons, Nueva York, pp. 13-30.

CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS (2008): La cobertura aseguradora de las catásterofes naturales. Diversidad de sistemas. Ed. Consorcio de Compensación de Seguros, Madrid, 218 p.

CUTTER, S. L., BORUFF, B. J. y SHIRLEY, W. L. (2003): “Social Vulnerability to Environmental Hazards”, en Social Science Quarterly, vol. 84, nº 2, pp. 242-261. https://doi.org/10.1111/1540-6237.8402002

CRED (2013): Annual Disaster Statistical Review 2012: The numbers and trends. Universidad Católica de Louvain, Bruselas, Bélgica, 50 pp.

DARIO CARDONA, A. O. (1993): “Evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. Elementos para el Ordenamiento y la Planeación del Desarrollo”, en “en Maskrey, A. (Ed.) Los desastres no son naturales. LA RED, Colombia, pp. 45-63.

DIEZ HERRERO, A. y PUJADAS FERRER, J. (2002): “Mapas de riesgos de inundaciones”, en Ayala-Carcedo F.J. y Olcina Cantos, J. (Eds.) Riesgos naturales. Editorial Ariel, S.A., Barcelona, pp. 997-1012.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS. MINISTERIO DEL INTERIOR (2006). Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas, CNIH. Fascículo 1. Madrid, recurso electrónico.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA REGIÓN DE MURCIA (2007): Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (Plan INUNMUR). Murcia, recurso electrónico.

FUENTES ZORITA, J.S. y CALVO GARCÍA-TORNEL, F. (1982): “La comarcalización de la Región de Murcia”, en Estudios territoriales, nº 7, pp. 89-125.

GONZÁLEZ AMUCHÁSTEGUI, M.J. (2002): “Procesos y riesgos naturales en la ordenación del territorio”, en Euskonews nº 153.

GONZÁLEZ DE VALLEJO, L. (1988): “La importancia socioeconómica de los riesgos geológicos en España”, en Ayala-Carcedo F.J. y Durán, J.J. (Eds) Riesgos Geológicos. IGME, pp. 21-34.

IGME (2007). Estudio y cartografía de los peligros geológicos de las comarcas del Alto y Bajo Guadalentín de la Región de Murcia. Términos Municipales de Librilla, Alhama de Murcia, Totana, Aledo, Puerto Lumbreras y Lorca. Escala 1:50.000. IGME, Madrid, 237 p.

LLORENTE ISIDRO, M., DÍEZ-HERRERO, A. y LAÍN HUERTA, L. (2009): “Aplicaciones de los SIG al análisis y gestión del riesgo de inundaciones: avances recientes”, en Cuadernos de la Sociedad Española de Ciencias Forestales, nº 29, pp. 29-37.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE (2013). Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, recurso electrónico.

OLCINA CANTOS, J. y GIMÉNEZ FERRER, J.M. (2004): “Riesgo de inundación en tierras alicantinas. Conceptos y métodos de trabajo”, en Gil Olcina, A. Olcina Cantos, J. y Rico Amorós, A. M. (Eds.) Aguaceros, aguaduchos e inundaciones en áreas urbanas alicantinas. Publicaciones de la Universidad de Alicante, Alicante, pp. 21-36.

OLCINA CANTOS, J. (2004): Riesgos de inundaciones y ordenación del territorio en la escala local. El papel del planeamiento urbano municipal, en Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, nº 37 (monográfico “Agua y Ciudad”), pp. 49-84.

OLCINA CANTOS, J. (2007): Riesgo de inundaciones y ordenación del territorio en España. Fundación Instituto Euromediterráneo del Agua, Murcia, 381 p.

OLCINA CANTOS, J. (2010): “El tratamiento de los riesgos naturales en la planificación territorial de escala regional”, en Papeles de Geografía, nº 51-52, pp. 223-234.

OLCINA CANTOS, J. (2012): “De los mapas de zonas afectadas a las cartografías de riesgo de inundación en España”, en Anales de Geografía, nº 1, vol. 32, pp. 91-131.

ORTEGA ALBA, F. (1991): “Incertidumbre y riesgos naturales”, en XII Congreso Nacional de Geografía. Valencia, pp. 99-108.

PARKER, D., TAPSELL, S., et al. (2009): “Deliverable 2.1. Relations between different types of social and economic vulnerability”. Final draft report submitted to EU project Enhancing resilience of communities and territories facing natural and na-tech hazards (ENSURE), 89 pp.

PELEGRÍN GARRIDO, M.C. (2006): “Inundaciones históricas en Totana”, en Cuadernos de la Santa, nº 8, pp. 201-204.

PÉREZ MORALES, A. (2008). Riesgo de inundación y políticas sobre el territorio en el sur de la Región de Murcia. Tesis Doctoral. Universidad de Murcia, Murcia, 659 p.

PÉREZ MORALES, A. (2010): “Valoración del riesgo de inundación en los instrumentos de ordenación del territorio de la Región de Murcia”, en Papeles de Geografía, nº 51-52, pp. 235-243.

PÉREZ MORALES, A. (2010): “El estudio de la política territorial como reflejo de la vulnerabilidad social ante el riesgo de inundaciones. El caos de Puerto Lumbreras, Sureste de España”, en VI CIOT, Congreso Internacional de Ordenación del Territorio, Pamplona, pp. 222-233.

PÉREZ MORALES, A. (2012): “Estado actual de la cartografía de los riesgos de inundación y su aplicación en la ordenación del territorio. El caso de la Región de Murcia”, en Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, nº 58, pp. 57-81.

PUJADAS, J. (2002): “Las inundaciones en España: impacto económico y gestión del riesgo”, en Ayala-Carcedo F.J. y Olcina Cantos, J. (Eds.) Riesgos naturales. Editorial Ariel, S.A., Barcelona, pp. 859-879.

PUJADAS, J., PAZ, A. de, MARTURIÁ J. y VELASCO, E. (1997): “Cartografía de riesgos por inundación”, en Tecnoambiente, nº 69, pp. 54-59.

PULIDO BOSCH, A. (1993): “Las ramblas mediterráneas; condicionantes geomorfológicos e hidrológicos”, en Cueto Romero, M. y Pallares Navarro, A. (Eds.) Regeneración de la cubierta vegetal. Las Ramblas Mediterráneas. Almería. Actas de la V y VI Aula de Ecología, Diputación de Almería, Instituto de Estudios Almerienses, pp. 131-140.

RIBERA MASGRAU, L. (2004): “Los mapas de riesgo de inundaciones: representación de la vulnerabilidad y aportación de las innovaciones tecnológicas”, en Anales de Geografía, nº 43, pp. 153-171.

ROMERO DÍAZ, A. (2007): “Las inundaciones”, en Romero Díaz, A. y Alonso Sarriá, F (Eds.) Atlas Global de la Región de Murcia. Ed. La Verdad - CMM S.A. Murcia, pp. 250-260.

ROMERO DÍAZ, A. y MAURANDI GUIRADO, A. (2000): “Las inundaciones en la Cuenca del Segura en las dos últimas décadas del siglo XX. Actuaciones de prevención”, en Serie Geográfica, nº 9, pp. 93-119.

SÁENZ DE BURUAGA, G. (1980): “Ordenación territorial en la crisis actual”, en Ciudad y Territorio: Revista de Ciencia Urbana, nº 1, pp. 17-24.

SAURÍ, D., RIBAS, A., LARA, A. y PAVÓN, D. (2010), “La percepción del riesgo de inundación: experiencias de aprendizaje en la Costa Brava”, en Papeles de Geografía, nº 51-52, pp. 269-278.

SMITH, K. Y PETLEY, D. N. (2009): Environmental Hazards. Assessing riks and reducing disaster. Ed. Routledge, 5ª ed., London, 414 p.

WILCHES CHAUX, G. (1989). Desastres, ecologismo y formación profesional: herramientas para la crisis. Ed. Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Popayán, 300 p.

WILCHES CHAUX, G. (1993): “La vulnerabilidad global”, en Maskrey, A. (Ed.) Los desastres no son naturales. LA RED, Colombia, pp. 9-50.

WHITE, G. F., CALEF, W. C., HUDSON, J. W., MAYER, H. M., SHAEFFER, J. R. and VOLK, D. J. (1958): “Changes in Urban Occupance of Flood Plains in the United States”, en Department of Geography Research Papers, nº 57, 235 p.

WHITE, G. F. (1975): “La investigación de los riesgos naturales”, en Chorley R (Ed.) Nuevas tendencias de la geografía. Ed. Instituto de Estudios de Administración Local, Madrid, pp. 281-315.